1月10日下午，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍财政高质量发展成效，并答记者问。

财政部综合司司长林泽昌指出，就业问题一头连着千家万户，一头连着经济大局，是民生之本，也是增加居民收入、提振消费的重要基础。党中央、国务院始终高度重视，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。财政部坚持把促进就业作为优先目标，会同有关部门出台了一系列政策举措，推动稳住就业大盘。主要有四个方面。

一是用好转移支付资金，支持地方落实稳就业工作。2024年，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持各地完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

二是加力实施稳岗政策，鼓励企业创造更多就业岗位。持续落实结构性减税降费政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率，以及失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定岗位、吸纳就业。2024年前三季度，通过降低失业保险费率和稳岗返还两项政策，共向企业释放政策红利超过1500亿元。同时，积极发挥政府性融资担保的稳岗作用。2024年，国家融资担保基金再担保业务规模达到1.41万亿元，同比增长7.6%，其中绝大部分用于支持劳动密集型小微企业和个体工商户，涵盖轻工纺织、住宿餐饮、邮政仓储、批发零售、建筑等多个行业，对应的就业群体约1200万人。

三是落实鼓励创业的政策，以创业带动就业。比如，对符合条件的高校毕业生、就业困难人员、农民工首次创办小微企业或者从事个体经营的，给予一次性创业补贴。又比如，返乡创业农民等重点群体，以及吸纳这些重点群体就业的小微企业，申请创业担保贷款，财政给予贷款贴息。还有，持续支持实施大学生创新创业教育项目，培养提升在校大学生的创新创业能力。

四是加大对重点群体的支持力度，保持就业总体稳定。一个是，对企业招用毕业年度及离校两年内未就业的高校毕业生等，按照每人不超过1500元发放一次性扩岗补助，鼓励企业加大青年群体招用力度。2024年前三季度，一共向17万户企业发放了9亿元，惠及62万高校毕业生等青年群体。另一个是，支持扩大西部计划招募规模，继续实施“三支一扶”计划、特岗计划等基层服务项目，引导高校毕业生投身基层。此外，还加大对农民工、脱贫劳动力等重点群体职业技能培训力度，加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体的就业兜底帮扶。

林泽昌表示，下一步，财政部将在稳就业、保民生方面继续加强投入保障，落实和完善政策措施。

首先，确保稳岗促就业政策“不退坡”。延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。

“排队购房”重现江湖

允许专项债券用于土地储备，对房地产行业将有显著影响。当前，我国房地产市场面临高库存问题，盘活存量土地作为其中的关键，在现实中却面临开发难、转让难、政府回收难等问题，存量资产盘活易陷入僵局。重启土储专项债，大量闲置土地有望得到盘活，并缓解各方流动性压力。

其次，推出有利于扩大就业的新举措。按照党中央部署，财政部将配合有关部门着力支持重点领域发展，包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。这些行业发展更加稳定、发展得更好，就能够吸纳更多就业。

第三，更好推动小微企业吸纳就业。积极用好创业担保贷款奖补、政府性融资担保体系等政策工具，引导银行贷款等向小微企业倾斜，更好促进小微企业发展，从而提升它们吸纳就业的能力。

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